张翔 孙源 | 基于城乡居民基本养老保险基础养老金建立国民基础养老金：实施路径和可行性分析
作 者：
刊载于：
本文探讨基于城乡居民基本养老保险基础养老金建立国民基础养老金的实施路径和可行性。2022年年末我国至少还有1235万人口尚未参加基本养老保险。基于城乡居保基础养老金建立完全由财政筹资的普惠式非缴费型养老金，即国民基础养老金，可以为这些人提供老年基本生活保障，防止老年贫困。如果让目前尚未参加基本养老保险的老年人无须缴费即可直接享受城乡居保基础养老金待遇，同时加快将城乡居保基础养老金提高到农村低保水平，即可逐步实现基本养老保障“人口全覆盖”。在此基础上从城镇职工基本养老保险财政补贴中按农村低保水平划出相应部分，即可建立全民统一的国民基础养老金，为多层次养老保障体系建设奠定坚实基础。本文按照2030年城乡居保基础养老金达到全国农村低保水平的目标，测算了建立国民基础养老金所需新增财政资金，研究认为通过调整基本养老保险财政补贴支出结构可以实现上述目标。
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本文探讨基于城乡居民基本养老保险基础养老金建立国民基础养老金的实施路径和可行性。2022年年末我国至少还有1235万人口尚未参加基本养老保险。基于城乡居保基础养老金建立完全由财政筹资的普惠式非缴费型养老金，即国民基础养老金，可以为这些人提供老年基本生活保障，防止老年贫困。如果让目前尚未参加基本养老保险的老年人无须缴费即可直接享受城乡居保基础养老金待遇，同时加快将城乡居保基础养老金提高到农村低保水平，即可逐步实现基本养老保障“人口全覆盖”。在此基础上从城镇职工基本养老保险财政补贴中按农村低保水平划出相应部分，即可建立全民统一的国民基础养老金，为多层次养老保障体系建设奠定坚实基础。本文按照2030年城乡居保基础养老金达到全国农村低保水平的目标，测算了建立国民基础养老金所需新增财政资金，研究认为通过调整基本养老保险财政补贴支出结构可以实现上述目标。
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