何 平 孙秀红: 异化与回归：论医养结合养老服务法律关系的性质
作 者：
刊载于：
医养结合养老服务法律关系涉及政府、社会保险经办机构、被保险人以及服务提供方四类主体，应分层次对其性质作出具体分析。服务启动层次的法律关系性质为公法性质，服务运行层次为兼具公私法属性的契约关系，服务保障层次是侧重公法性质的监管保障关系。公法私法化在医养结合养老服务中表现为公私合作和强调效率，但其在实际运行过程中产生了异化，在发挥“社会公共服务职能”与追求“经济利益”之间出现失衡，造成公权力寻租和公共资源浪费问题。为此，从职责的国家性和服务的公共性两方面提出完善建议，以达到平衡“公”与“私”属性间状态并且严守公属性本质的目的。
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医养结合养老服务法律关系涉及政府、社会保险经办机构、被保险人以及服务提供方四类主体，应分层次对其性质作出具体分析。服务启动层次的法律关系性质为公法性质，服务运行层次为兼具公私法属性的契约关系，服务保障层次是侧重公法性质的监管保障关系。公法私法化在医养结合养老服务中表现为公私合作和强调效率，但其在实际运行过程中产生了异化，在发挥“社会公共服务职能”与追求“经济利益”之间出现失衡，造成公权力寻租和公共资源浪费问题。为此，从职责的国家性和服务的公共性两方面提出完善建议，以达到平衡“公”与“私”属性间状态并且严守公属性本质的目的。
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