“老龄化社会的中国——2019中挪社会政策论坛”在海口举行


发布时间:2019-03-31  查看次数:

2019年3月30-31日,由中国(海南)改革发展研究院与挪威城市区域研究所共同主办的“老龄化社会的中国——2019中挪社会政策论坛”在海口召开。本次论坛围绕“增长与养老”“政策与制度”“政府、社会、企业”“传承与创新”等议题展开深入研讨。

本次论坛来自国家相关部委、15个地方省市自治区研究机构、企业家代表,以及挪威、日本和3个国际组织的专家学者共300余人。自2002年,中改院和挪威城市区域研究所开展相关合作,至今已有17个年头。在挪威驻华大使馆的支持下,双方共同举办的“中挪社会政策论坛”已成为中挪两国社会政策领域专家学者的重要学术交流平台,一系列研究、研讨的成果产生了重要的政策影响和广泛的社会影响。 《社会治理》杂志社作为媒体支持单位参与本次论坛。

 

作为一个拥有近14亿人口的大国,中国人口结构的历史性变化,带来一系列深层次的结构性矛盾和挑战。如何在老龄化社会中有效释放经济转型升级蕴藏的增长潜力?如何通过结构性改革有效应对老龄化给经济增长带来的挑战?如何在经济增长中妥善解决好数亿人的养老保障问题?这已成为进入老龄化社会的中国迫切需要解决的重大问题。 

 

图为论坛现场

图为原文化部党组书记、部长蔡武发表主旨演讲

原中华人民共和国文化部党组书记、部长,国家艺术基金理事会原理事长蔡武指出,老龄化社会的到来,对处于转型发展期的中国提出了深化改革的重大任务,要完成这个重大任务,需要在深入总结改革开放40年来取得的成功经验,进一步释放改革红利的同时,要坚持深化改革,以适应新时代新阶段新形势提出的新问题;要以开放包容的心态权衡各种思路、方案、方法,精心策划,做好顶层设计,完善政策体制,注重实际措施,使老龄事业得到健康发展,使经济社会得以稳定发展,使社会公平正义得到实现。 

图为海南省人民政府副秘书长徐斌开幕式致辞

海南省人民政府副秘书长徐斌在开幕式致辞中指出,作为拥有天然药库、南药之乡的热带海岛,海南将依托资源环境优势,坚持特色发展,拓展打造全方位、全周期健康产业链,多措并举,争取六年内初步建成智慧健康生态岛,叫响世界健康岛、长寿岛品牌。一是积极探索满足人民群众多层次需求。坚持强化政府在制度建设、规划、政策及监管等方面的职责,积极培育壮大多元市场主体,鼓励社会广泛参与健康产业发展,满足各方需求。二是集中优势发展康养产业。依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区作为全省健康产业发展核心,积聚国内外优秀资源,促进康养产业做大做强。三是依托“康养+”,做好健康旅游、医疗、医药三大重点领域的联动互促,以游带医,以医带药,以药带游,打造全方位、全周期的健康产业链。 

图为中国(海南)改革发展研究院院长迟福林发表主旨演讲

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在开幕式主旨演讲中指出,中国目前仍处于转型发展的关键时期,经济增长十分重要,养老保障问题也日益突出,“既要增长又要养老”,成为中国的现实选择。迟福林教授建议,老龄化社会的中国需要以结构性改革破解增长与养老的结构性矛盾,近14亿人的大国要在经济增长中解决养老问题。在扩大养老服务中释放增长潜力,既需要推进具有超前的、能够延缓和减轻老龄化冲击的产业、就业、人口等政策调整;更需要适应人口结构变化推进相关制度的重大变革。迟福林教授建议,关键在于发挥政府、社会与企业的作用,在政府“建制度、保基础、严监管”的基础上,调动多方积极性,尽快形成应对老龄化挑战的合力。 

图为挪威工作福利局顾问毕恩史达特发表演讲

挪威工作福利局顾问毕恩史达特介绍了挪威2012年开始实施的养老制度。挪威旧有养老金制度面临的挑战是,领取养老金的人数不断增多且养老金平均水平不断上升,对老年人的工作激励不足,养老金的财政可持续性受到挑战。改革目标是为了减少养老金开支,调整结构使养老金支出和养老金体系更有持续性。其中最大调整是把养老金支付金额和整个职业收入挂钩;采取弹性退休政策。此外,设置了新的指数化规则,使养老待遇和整个收入水平挂钩并使二次分配对弱势群体更有利。 

图为中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧发表演讲

中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧指出,面对“银发浪潮”,中国经济与社会需要做好相应的准备。第一,在人力资源与就业上,要从大国转向强国,从低劳动力成本竞争转向创新发展。第二,在养老保险上,要尽快实现职工基本养老保险全国统筹,同时构筑多层次职工养老保险体系。第三,在老年康养体系建设和儿童福利体系建设上,要充分利用各类资源,加大投入,扩大相关服务供给。第四,在消费结构上,老年人消费占比大幅度提升,要做好相应的准备。第五,在文化与伦理上,社会步入老龄化也需要理念转变。 

图为原国家卫生部副部长,原国家卫生和计划生育委员会副主任,中国医药卫生文化协会会长陈啸宏

原国家卫生部副部长,原国家卫生和计划生育委员会副主任,中国医药卫生文化协会会长陈啸宏指出,老龄化是客观存在和客观趋势,要利用其积极因素,把不利因素转化为有利因素。一是要把中国优秀传统文化和新时代中国特色结合起来;二是要把传统的生活方式和社会进步结合起来,即便是居家养老也要社会化,用社会提供的服务解决;三是要把政府的职责和市场的活力结合起来。政府保基本,充分发挥市场活力。 

图为挪威城市区域研究所高级研究员特斯理发表演讲

挪威城市区域研究所高级研究员特斯理指出,挪威已经建立了一个较好的福利制度,以此确保所有的公民都能够公平地获得福利,满足所有公民的共同权利、普遍权利,挪威强调包容性的、普遍的权利,要确保解决所有人生活中面临的困难。他同时指出,面对人口结构变化,挪威也面临财政可持续的挑战。避免财政出现大规模赤字,需要建立相应的策略和机制。 

图为中国社科院学部委员田雪原发表演讲

中国社科院学部委员田雪原指出,人口老龄化对社会经济发展的冲击是双向的,需要未雨绸缪,寻求兴利却弊的发展思路和对策。一是坚持就业优先方针:释放“后人口黄金时代”尚余的人口红利;二是劳动力就业以数量换质量:为高质量发展保驾护航;三是深化养老保障体制改革:提振消费对经济发展的驱动力。 

图为联合国人口基金驻华代表洪腾发表演讲

联合国人口基金驻华代表洪腾指出,人口老龄化问题不仅是中国面临的问题,也是全球共同面临的问题。和发达国家相比,发展中国家大都面临未富先老的问题。老龄化背景下如何应对挑战,需要采取综合策略,包括劳动力市场的政策等方面;在应对老龄化过程中需要考虑年轻人的需求和特点。 

图为中国国际经济交流中心学术委员会副主任郑京平现场演讲

中国国际经济交流中心学术委员会副主任郑京平指出,进入老龄化社会,面临“食之者众、生之者寡”的基本矛盾,需要尽可能发挥人力资源的作用,多创造财富,做好财富的分配使用。要尽可能提高全人类财富创造能力,增加总供给;要搞好财富的分配使用;要在思想上树立起长期应对人类老龄化的观念;要充分利用人工智能科技革命成果,创新养老模式;要动员全社会各方力量,采取各种形式开展养老服务。 

后续本刊将会以专栏形式推出“老龄化社会的中国”,深度呈现此次论坛各位专家的真知灼见,以飨读者。

 

(本刊记者  杨婷)